Viviendas decorosas y jardines para obreros responsables

El Barrio número uno del Instituto Nacional de Viviendas Económicas en el Cerro de Montevideo, 1936-1940

Resumen

El artículo explora el primer barrio realizado por el Instituto Nacional de Viviendas Económicas entre 1936 y 1940. Ubicado en la zona obrera del Cerro de Montevideo, el conjunto implicó, por primera vez, la puesta en práctica de una política de vivienda sistemática con el Estado como constructor y gestor. La realización de barrios jardines pintorescos, de viviendas artesanales, compactas y acabadas, similares al caso analizado, marcó las intervenciones del instituto estatal por un decenio y, se sostiene aquí, tuvo como objetivo esencial la realización de una ingeniería social fundada en el decoro y responsabilidad de los sectores subalternos, así como en su progreso económico y cultural.

El barrio jardín ya tenía antecedentes en Uruguay en décadas anteriores. También las tipologías utilizadas contaban con precedentes en otras actuaciones puntuales del Estado. Se afirma en este trabajo que estas intervenciones evidencian una política estatal –en cuya trama participaron técnicos y políticos– que privilegió el asentamiento y reproducción de la familia nuclear. Asimismo, la entrega de las unidades en alquiler se alejaba del modelo comunitario, facilitaba el control de la conducta individual y asumía la movilidad (física y social) de la familia obrera. Sin embargo, la baja productividad que el modelo acarreaba, llevó a que las políticas de vivienda fueran revisadas a partir de finales de la década de 1940.